中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng) 8 月 21 日訊 8 月 19 日，財(cái)政部公布 2025 年 1 — 7 月財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，1-7 月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入 135839 億元，同比增長(zhǎng) 0.1%。1-7 月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出 160737 億元，同比增長(zhǎng) 3.4%。

值得一提的是，7 月一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng) 2.6%。"2.6% 的增速，既來(lái)之不易，也意義深遠(yuǎn)。" 民生證券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示。

陶川分析指出，來(lái)之不易在于，這是今年以來(lái)公共財(cái)政收入的最高增速，7 月稅收收入迎來(lái)了明顯的改善；意義深遠(yuǎn)在于，相較于 7 月顯示出結(jié)構(gòu)性分化的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，受極端天氣和自然災(zāi)害擾動(dòng)更小的財(cái)政數(shù)據(jù)，似乎更能彰顯出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 " 底色 "。

公共財(cái)政收入達(dá)今年以來(lái)最高增速

7 月份，收入增速出現(xiàn)明顯回升。7 月一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng) 2.6%，增速較上月加快 3.0 個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入增速較上月加快 4.0 個(gè)百分點(diǎn)至 5.0%，帶動(dòng)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)整體提速；非稅收入則同比下降 12.9%，降幅較上月擴(kuò)大 9.2 個(gè)百分點(diǎn)。

誰(shuí)是 7 月稅收收入改善的 " 主力軍 "？

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，主要稅種中，消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅是主要支撐項(xiàng)。

消費(fèi)稅同比增速?gòu)纳显碌?2.0% 升至 5.4%，反映暑期假日效應(yīng)帶動(dòng)下，可選消費(fèi)升溫；

企業(yè)所得稅從 2.7% 升至 6.4%，隨著擴(kuò)內(nèi)需和反內(nèi)卷政策加力落地，加之應(yīng)收賬款回收效率提升帶來(lái)的資金流動(dòng)改善，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)向?qū)嵸|(zhì)性修復(fù)邁進(jìn)；

個(gè)人所得稅從 6.8% 升至 13.9%，主因稅務(wù)部門(mén)收緊境外炒股收益征管，要求補(bǔ)繳 2022-2024 年港美股投資收益 20% 的個(gè)人所得稅；

印花稅同比增長(zhǎng) 24.2%，延續(xù)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同期 A 股市場(chǎng)強(qiáng)勁上漲，上證指數(shù)、深證成指、創(chuàng)業(yè)板指分別上漲 5.0%、7.1%、10.0%，市場(chǎng)成交活躍度顯著提升。

不過(guò)，國(guó)內(nèi)增值稅、房地產(chǎn)相關(guān)稅收則有所拖累。國(guó)內(nèi)增值稅從 5.0% 降至 4.3%，溫彬認(rèn)為主因工業(yè)增加值增速回落，7 月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 5.7%，較上月放緩 1.1 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，也與反內(nèi)卷帶動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格邊際改善、增值稅稅基相應(yīng)縮小有關(guān)。

房地產(chǎn)相關(guān)稅收同比下降 3.8%，反映房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于震蕩尋底狀態(tài)。1-7 月商品房銷(xiāo)售面積同比下降 4.0%，降幅比 1-6 月擴(kuò)大 0.5 個(gè)百分點(diǎn)；銷(xiāo)售額同比下降 6.5%，降幅比 1-6 月擴(kuò)大 1 個(gè)百分點(diǎn)，均為年內(nèi)最低增速。

在東方金誠(chéng)研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳看來(lái)，7 月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)總體放緩，但稅收收入增速加快，主要與價(jià)格改善、個(gè)稅征管加強(qiáng)及股市上漲等因素有關(guān)，增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、非證券交易印花稅、房地產(chǎn)相關(guān)的契稅和土地增值稅等稅種收入增速變化則與相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走勢(shì)一致。

支出結(jié)構(gòu)呈 " 重民生、輕基建 " 特點(diǎn)

在收入帶動(dòng)下，支出同比在高基數(shù)基礎(chǔ)上仍進(jìn)一步上行。7 月一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng) 3.0%，增速較上月加快 2.7 個(gè)百分點(diǎn)。

中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出同比增長(zhǎng) 7.4%，增速與上月持平；地方一般公共預(yù)算支出同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，從上月的 -0.7% 升至 2.2%，地方支出提速趕進(jìn)度。

分項(xiàng)來(lái)看，民生支出增速明顯加快，基建支出降幅收窄。民生方面，整體支出增速?gòu)?5.3% 升至 9.7%，其中教育、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出增速分別較上月加快 2.2、3.8、4.9、8.6 個(gè)百分點(diǎn)；基建方面，整體支出增速?gòu)?-8.8% 回升至 -3.8%，其中節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸支出增速分別較上月變化 -11.1、10.9、3.2、7.2 個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)技術(shù)方面，支出增速?gòu)?18.1% 降至 -30.5%；債務(wù)付息方面，支出增速?gòu)?-6.3% 升至 8.9%，占一般公共預(yù)算支出的比重持平于上月。

在馮琳看來(lái)，當(dāng)前一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)呈 " 重民生、輕基建 " 的特點(diǎn)，這與近期基建投資增速下行相印證，或與上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)穩(wěn)中偏強(qiáng)，基建投資穩(wěn)增長(zhǎng)需求下降有一定關(guān)聯(lián)。

政府性基金預(yù)算方面，收支增速邊際放緩。7 月全國(guó)政府性基金收入同比增長(zhǎng) 8.9%，增速較上月大幅回落 11.9 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是當(dāng)月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入增速較上月大幅放緩 14.7 個(gè)百分點(diǎn)至 7.2%。

"7 月土地市場(chǎng)整體降溫，但一線(xiàn)和核心二線(xiàn)城市土地市場(chǎng)活躍度依然較高，支撐土地出讓收入延續(xù)較快增長(zhǎng)。" 馮琳表示。

不過(guò)馮琳指出，在房地產(chǎn)銷(xiāo)售端和投資端延續(xù)下滑的背景下，核心城市供地和拿地節(jié)奏階段性加快，主要與部分房企在重點(diǎn)城市補(bǔ)倉(cāng)有關(guān)，不代表土地市場(chǎng)已出現(xiàn)趨勢(shì)性回暖。

7 月新增專(zhuān)項(xiàng)債和特別國(guó)債發(fā)行繼續(xù)提速，支撐政府性基金支出同比高增。當(dāng)月全國(guó)政府性基金支出同比增長(zhǎng) 42.4%，但增速較上月大幅下滑 36.8 個(gè)百分點(diǎn)。其中，土地出讓金收入安排的支出同比下降 4.1%，增速較上月放緩 10.0 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)政府性基金支出總體增速形成較大拖累。

7 月以來(lái)，財(cái)政部門(mén)按照中央政治局會(huì)議部署，加快出臺(tái)提振消費(fèi)增量政策舉措，在保障和改善民生中，提升居民消費(fèi)意愿和能力，從而更好激發(fā)消費(fèi)潛力、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) " 壓艙石 "。

例如，建立育兒補(bǔ)貼制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本。7 月 28 日，中辦、國(guó)辦發(fā)布《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確從今年 1 月 1 日起，對(duì) 3 周歲以下嬰幼兒，包括今年 1 月 1 日之前出生的 3 周歲以下嬰幼兒，發(fā)放補(bǔ)貼至其年滿(mǎn) 3 周歲，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年 3600 元。政策預(yù)計(jì)今年可幫助減輕家庭養(yǎng)育成本 900 億元左右。

此外，財(cái)政部在 " 逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育 "" 個(gè)人消費(fèi)貸款給予財(cái)政貼息 "" 實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息 " 等方面均作出部署，發(fā)布相關(guān)政策。

展望下一階段，溫彬認(rèn)為財(cái)政將以提振消費(fèi)為抓手，繼續(xù)出臺(tái)支持政策。一方面，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，打造更多消費(fèi)新熱點(diǎn)；另一方面，支持我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)城市建設(shè)，提升消費(fèi)便利度和體驗(yàn)感。