6 月 11 日，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在一次直播訪談中表示 " 只購(gòu)買(mǎi)燃油車(chē)，絕不購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē) "。他給出的理由之一是：新能源車(chē)跟傳統(tǒng)燃油車(chē)的價(jià)格體系和稅收體系完全不同，燃油車(chē)作為奢侈品管理，有巨額的稅收壓力，而新能源車(chē)作為無(wú)稅產(chǎn)品成本極低，二者很難公平競(jìng)爭(zhēng)。" 燃油車(chē)背負(fù)了整個(gè)車(chē)市的社會(huì)責(zé)任，交了巨額的稅收卻背負(fù)著重大的罵名。" 崔東樹(shù)稱(chēng)。

此后，崔東樹(shù)又發(fā)文強(qiáng)調(diào)，自己此舉并非不支持新能源，而是基于個(gè)人年均用車(chē)?yán)锍躺?、居住地目前不方便等?shí)際情況的個(gè)人選擇。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源車(chē)是我國(guó)的既定戰(zhàn)略，本人堅(jiān)決支持并努力推進(jìn)。

無(wú)獨(dú)有偶，一汽奧迪汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理李鳳剛在不久前舉辦的 2025 粵港澳大灣區(qū)車(chē)展上接受媒體采訪時(shí)指出，一輛燃油車(chē)目前要繳納的稅費(fèi)成本大約比新能源車(chē)高 15%。他呼吁，在汽車(chē)業(yè)持續(xù) " 內(nèi)卷 " 的形勢(shì)下，應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn) " 油電同權(quán) "，讓車(chē)企在公平的起跑線上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

近十年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)，持續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策在其中起到了關(guān)鍵作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009 年— 2019 年，我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼金額超千億元。目前國(guó)家補(bǔ)貼已退出，部分地方政府補(bǔ)貼仍在延續(xù)。另外，國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014 年 9 月— 2023 年 6 月，我國(guó)共免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅超 2600 億元。

當(dāng)前，燃油車(chē)貢獻(xiàn)著汽車(chē)行業(yè)絕大多數(shù)的稅收，2023 年燃油車(chē)相關(guān)稅收達(dá)萬(wàn)億元，而新能源車(chē)仍靠稅費(fèi)優(yōu)惠發(fā)展。在行業(yè) " 內(nèi)卷 " 加劇的情況下，燃油車(chē)與新能源車(chē)稅收不公平的問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

油電稅費(fèi)差異顯著

李鳳剛所言 " 燃油車(chē)比新能源車(chē)稅費(fèi)高出 15%"，有一定的依據(jù)。按照現(xiàn)行的稅收政策，以一輛 30 萬(wàn)元的車(chē)為例，燃油車(chē)需要在購(gòu)置環(huán)節(jié)繳納購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，其中，購(gòu)置稅按 10%（計(jì)算公式：車(chē)價(jià) ÷ 1.13 × 10%）征收，為 2.65 萬(wàn)元，消費(fèi)稅按市場(chǎng)暢銷(xiāo)的 2.0T 排量計(jì)算，稅率為 5%，即 1.5 萬(wàn)元。另外在使用環(huán)節(jié)，燃油車(chē)需要每年繳納車(chē)船稅，以 2.0T 計(jì)算約為 0.42 萬(wàn)元。依此計(jì)算，在車(chē)船稅僅計(jì)算一年的情況下，30 萬(wàn)元燃油車(chē)需要繳納的稅費(fèi)總額為 4.57 萬(wàn)元，占車(chē)價(jià) 30 萬(wàn)元的 15.2%。新能源車(chē)則無(wú)需承擔(dān)這三項(xiàng)稅費(fèi)。

燃油車(chē)與新能源車(chē)之間的稅費(fèi)成本差異還體現(xiàn)在其他方面。如燃油車(chē)的油價(jià)中含約 48% 稅費(fèi)，包括成品油消費(fèi)稅（29.04%）、增值稅（11.5%）、其他附加稅（約 4.56%）。電動(dòng)車(chē)充電僅支付電費(fèi)（居民電價(jià)約 0.5 元 / 度），無(wú)額外稅負(fù)。按年行駛 1.5 萬(wàn)公里、油耗 8L/ 百公里計(jì)算，5 年燃油稅約 4.8 萬(wàn)元，電動(dòng)車(chē)則無(wú)需繳納。

此外，燃油車(chē)還有一些隱形成本，包括牌照費(fèi)與限行政策。如上海燃油車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)約 8 萬(wàn)— 10 萬(wàn)元，北京競(jìng)價(jià)超 10 萬(wàn)元，新能源綠牌則免費(fèi)發(fā)放（需排隊(duì)）。在路權(quán)方面，多個(gè)城市燃油車(chē)每周限行 1 天，新能源不限行，且部分城市電動(dòng)車(chē)享有停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)等政策。如果算上隱性成本，燃油車(chē)實(shí)際的稅費(fèi)支出比新能源車(chē)要高出更多。

對(duì)新能源車(chē)主而言，新能源車(chē)的稅費(fèi)優(yōu)惠是一大利好，但對(duì)于燃油車(chē)企業(yè)和車(chē)主來(lái)說(shuō)，正是燃油車(chē)的發(fā)展支撐了新能源車(chē)的優(yōu)惠。以養(yǎng)路費(fèi)為例，自 2009 年國(guó)家取消養(yǎng)路費(fèi)并推行燃油稅，將養(yǎng)路費(fèi)融入油價(jià)，而純電動(dòng)汽車(chē)無(wú)需加油，避開(kāi)了包含在油價(jià)里的養(yǎng)路費(fèi)，但其也同樣使用道路。隨著隨著新能源車(chē)保有量不斷攀升，燃油稅收入持續(xù)減少，公路養(yǎng)護(hù)資金缺口逐漸擴(kuò)大，最終可能影響道路維護(hù)等公共支出，導(dǎo)致預(yù)算吃緊。

" 特權(quán) " 加劇內(nèi)卷

在補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠的助推下，新能源汽車(chē)獲得高速發(fā)展，到 2024 年，其市場(chǎng)滲透率已超過(guò) 50%，并持續(xù)攀升。

然而，具有補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)勢(shì)的新能源汽車(chē)也被指是車(chē)市 " 內(nèi)卷 " 的主力，其相比燃油車(chē)有著更大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和降價(jià)空間。實(shí)際上，在近幾年的幾輪車(chē)市價(jià)格戰(zhàn)中，比亞迪、特斯拉等新能源汽車(chē)企業(yè)的動(dòng)作更頻繁。在這種情況下，燃油車(chē)被迫降價(jià)，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)走低。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024 年汽車(chē)制造業(yè)同比上一年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng) 4.1%，營(yíng)業(yè)成本增長(zhǎng) 5.1%，利潤(rùn)總額下降 8%。2025 年第一季度，汽車(chē)制造業(yè)利潤(rùn)率僅為 3.9%。" 利潤(rùn)率跌破 4% 將導(dǎo)致車(chē)企削減安全投入，如果汽車(chē)行業(yè)所有企業(yè)都不能健康盈利，那最終一定會(huì)影響產(chǎn)品的質(zhì)量，造成公眾出行安全隱患。" 李鳳剛認(rèn)為。

近來(lái)行業(yè)內(nèi)關(guān)于取消新能源汽車(chē) " 特權(quán) "，實(shí)現(xiàn) " 油電同權(quán) " 的聲音增多。長(zhǎng)城汽車(chē)董事長(zhǎng)魏建軍近日在接受媒體采訪時(shí)表示，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼下的行業(yè)發(fā)展并不健康，其表示補(bǔ)貼應(yīng)該退出，因?yàn)?" 它不健康，又不能真正的商業(yè)化 "。廣汽集團(tuán)曾慶洪此前也建議，當(dāng)新能源汽車(chē)滲透率達(dá)到 50% 時(shí)，相關(guān)部門(mén)可以研究一下 " 油電同權(quán) "。

崔東樹(shù)在今年 3 月提出，要減少對(duì)燃油車(chē)的歧視性政策。具體措施包括：實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)與燃油車(chē)的稅收公平化；取消對(duì)燃油車(chē)的不合理限行、限購(gòu)政策；制定統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)燃油車(chē)和新能源車(chē)一視同仁；加大燃油車(chē)技術(shù)鼓勵(lì)；完善市場(chǎng)機(jī)制，確保燃油車(chē)和新能源車(chē)在市場(chǎng)上能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。

不過(guò)，德勤中國(guó)企業(yè)技術(shù)與績(jī)效事業(yè)群總裁周令坤認(rèn)為，雖然對(duì)新能源汽車(chē)的政策傾斜的確在一定程度上擠壓了燃油車(chē)的生存空間，迫使燃油車(chē)企主動(dòng)或被動(dòng)卷入價(jià)格戰(zhàn)，但 " 內(nèi)卷 " 局面的形成是復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，稅收并非唯一原因，產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、消費(fèi)需求變化都是重要的推動(dòng)因素。

武漢科技大學(xué)管理科學(xué)與工程研究院副院長(zhǎng)黃天蔚對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，不能一味否定新能源汽車(chē)的扶持政策，沒(méi)有這些政策，新能源產(chǎn)業(yè)可能無(wú)法快速跨越發(fā)展初期的高成本階段，更難以形成如今的競(jìng)爭(zhēng)力。但近來(lái)，個(gè)別頭部新能源車(chē)企開(kāi)展新一輪降價(jià)引起了市場(chǎng)對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量保障的擔(dān)憂，在這樣的情況下，要防止企業(yè)過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼生存，形成低價(jià)低質(zhì)新能源汽車(chē)的惡性 " 內(nèi)卷 "。

" 油電同權(quán) " 時(shí)機(jī)之辯

對(duì)于 " 油電同權(quán) " 何時(shí)落地、如何落地，行業(yè)內(nèi)不同專(zhuān)家有著不同的觀點(diǎn)。

黃天蔚表示，" 油電同權(quán) " 是由汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期特性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)決定的。隨著新能源汽車(chē)的發(fā)展，燃油車(chē)和新能源車(chē)在市場(chǎng)中的地位逐漸平等，繼續(xù)給予新能源車(chē)特殊政策違背競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)原則。其次，新能源汽車(chē)的頭部企業(yè)盈利效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，隨著銷(xiāo)量增長(zhǎng)，長(zhǎng)期的行業(yè)補(bǔ)貼也導(dǎo)致財(cái)政持續(xù)減收，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。

但他同時(shí)認(rèn)為，目前 " 油電同權(quán) " 的時(shí)機(jī)尚未成熟，主要存在兩方面的阻礙。從消費(fèi)端來(lái)看，新能源車(chē)價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)價(jià)格敏感群體具有很大吸引力，這是目前市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)右?。而且，新能源汽?chē)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保特性及其所帶來(lái)的社會(huì)效益還需要進(jìn)一步擴(kuò)散，立即取消電車(chē)補(bǔ)貼和特權(quán)將面臨市場(chǎng)份額回縮風(fēng)險(xiǎn)。此外，當(dāng)前電動(dòng)車(chē)的發(fā)展仍面臨一些難題，如部分地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善、維修成本較高等， ( 取消優(yōu)惠）可能會(huì)影響消費(fèi)者的選擇。

在新能源汽車(chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面，大部分新能源車(chē)企仍處于投入期，且虧損壓力巨大。2024 年，除比亞迪、理想等個(gè)別新能源車(chē)企實(shí)現(xiàn)盈利外，多家車(chē)企仍深陷虧損。數(shù)據(jù)顯示，蔚來(lái)全年凈虧損同比擴(kuò)大 8.1% 至 224 億元；小米汽車(chē)全年虧損達(dá) 62 億元，小鵬汽車(chē)虧損 58 億元。政策傾斜取消后，這些企業(yè)將面臨更大的壓力。

從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，歐美等國(guó)家對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)出口設(shè)置壁壘，若國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)早取消補(bǔ)貼，必然會(huì)削弱中國(guó)新能源汽車(chē)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。而且，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)未完全達(dá)成，中國(guó)新能源汽車(chē)在核心技術(shù)（如芯片、高端材料）、供應(yīng)鏈安全等方面仍有短板，需政策護(hù)航參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

崔東樹(shù)卻對(duì)此持相反觀點(diǎn)。他認(rèn)為，即便現(xiàn)在取消對(duì)新能源汽車(chē)的政策特權(quán)，預(yù)計(jì)新能源仍能保持快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)已逐步強(qiáng)大，且新能源汽車(chē)使用成本低的優(yōu)勢(shì)明顯。此外，新能源汽車(chē)的智能化整體比燃油車(chē)高一個(gè)檔次，許多消費(fèi)者可能為新鮮的體驗(yàn)感買(mǎi)單。他指出，全球汽車(chē)市場(chǎng)中 80% 是燃油車(chē)，要想打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，必須依靠燃油車(chē)。企業(yè)生產(chǎn)端應(yīng)該堅(jiān)定 " 油電同強(qiáng) " 的信心，推出更好的燃油車(chē)產(chǎn)品。

周令坤表示，據(jù)其了解，新能源車(chē)企對(duì)購(gòu)置稅政策的調(diào)整已有預(yù)期，未來(lái)不可能持續(xù)依靠政策輸血，而應(yīng)依賴(lài)技術(shù)降本、規(guī)模效應(yīng)、靈活的產(chǎn)品策略和促銷(xiāo)組合等多舉措來(lái)應(yīng)對(duì)政策真空下的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

那么，在政策層面究竟如何平衡，才能兼顧燃油車(chē)與新能源車(chē)的發(fā)展？今年兩會(huì)期間，長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮建議，新能源車(chē)按重量、電池容量、碳排放等級(jí)收稅。黃天蔚則建議，可以分階段、多措施推進(jìn) " 油電同權(quán) "，在 3 一 5 年后，全面實(shí)現(xiàn) " 油電同權(quán) "，推動(dòng)燃油車(chē)和新能源車(chē)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、用車(chē)環(huán)境等方面享有同等待遇。同時(shí)，后續(xù)可以重點(diǎn)支持核心技術(shù)研發(fā)（如固態(tài)電池、快充技術(shù)）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如充電樁、換電站），從直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向碳定價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等市場(chǎng)化激勵(lì)手段。

事實(shí)上，當(dāng)前的政策已經(jīng)開(kāi)始減少對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。根據(jù)新政策，2026 年起新能源購(gòu)置稅減免額度降至 1.5 萬(wàn)元封頂（目前 3 萬(wàn)元封頂），2028 年或全面取消。" 目前的政策方向是逐步退坡、避免斷崖式?jīng)_擊，例如購(gòu)置稅減免政策從減半征收到全額征收，設(shè)置了 4 年的過(guò)渡期，本質(zhì)是通過(guò)‘政策軟著陸’倒逼新能源車(chē)企構(gòu)建真正的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力。" 周令坤表示。