本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

2025 年是 " 十四五 " 規(guī)劃收官之年，同時也是中國提出 " 雙碳 " 目標的 5 周年。

在這一承前啟后的關(guān)鍵發(fā)展階段，中國如何實現(xiàn)雙碳目標與經(jīng)濟增長、保障就業(yè)等問題的平衡？

事實上，" 雙碳 " 目標的提出給中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的機遇。因為，這意味著企業(yè)在注重經(jīng)濟利益的同時，需要兼顧環(huán)境保護與社會的和諧發(fā)展，從而促進企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展與社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

在這一背景下，ESG（環(huán)境、社會和公司治理）作為兼顧經(jīng)濟、環(huán)境、社會和治理效益的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展價值觀，要求企業(yè)在環(huán)境保護、社會責任和公司治理三個方面綜合發(fā)力。

這不僅與 " 雙碳 " 目標不謀而合，還打破對企業(yè)的單一財務績效評價體系，為企業(yè)獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。

" 十四五 " 時期，中國 ESG 進入快速發(fā)展階段，包括 ESG 制度建設取得進展、ESG 標準體系加速構(gòu)建、ESG 投資活動日益活躍、企業(yè) ESG 實踐水平穩(wěn)步提升、ESG 評級評價機制持續(xù)優(yōu)化等。

展望 " 十五五 "，中國 ESG 發(fā)展將進入關(guān)鍵躍升階段。在機遇和挑戰(zhàn)共存的情況下，如何應對新趨勢，進一步完善 ESG 體系，推動中國 ESG 實踐從 " 合規(guī)管理 " 向 " 價值創(chuàng)造 " 轉(zhuǎn)型，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐？

第十一屆全國人大常委、財經(jīng)委員會副主任，國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗在接受時代周報記者采訪時提到，ESG 的發(fā)展不僅涉及各領(lǐng)域的單項政策或戰(zhàn)略目標，更要求形成跨部門、跨領(lǐng)域的整體戰(zhàn)略。他認為，要推動 ESG 制度體系的協(xié)同和融合，需打破現(xiàn)有制度體系的分散性，建立以環(huán)境、社會和治理三大維度為核心的綜合性 ESG 制度體系。

此外，當前，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正加速重構(gòu)全球競爭格局。在此關(guān)鍵節(jié)點，企業(yè)要加速綠色轉(zhuǎn)型，將 ESG 融入商業(yè)轉(zhuǎn)型策略，逐步從 " 合規(guī)管理 " 向 " 價值創(chuàng)造 " 的轉(zhuǎn)變。

今年 6 月 13 日，"2025 ESG 與高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新論壇 " 將在北京舉辦，本屆論壇由廣東時代傳媒集團主辦，時代周報、時代財經(jīng)、時代商業(yè)研究院和《創(chuàng)業(yè)圈》雜志承辦，主題為 " 越過山丘 方見江海 "。賀鏗將出席此次論壇，并發(fā)表主旨演講。

ESG 與中國式現(xiàn)代化的要求契合

ESG 理念，主要體現(xiàn)在環(huán)境、社會和治理三個方面。這推動企業(yè)從單一追求經(jīng)濟利益到追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合價值最大化，尋求可持續(xù)發(fā)展。

在賀鏗看來，這與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求相契合。

具體來看，ESG 中的 E（環(huán)境）維度體現(xiàn)的是企業(yè)在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護中的作用，有助于人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化；S（社會）維度則體現(xiàn)企業(yè)對員工、供應鏈等責任，有助于全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；G（治理）維度則是強調(diào)企業(yè)文化和道德的重要作用，有助于物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

尤其是環(huán)境維度方面，在實踐中逐步顯現(xiàn)。

上世紀 80 年代，我國頒布實施《環(huán)境保護法》，奠定了環(huán)境治理的法律基礎(chǔ)；1996 年，" 九五 " 計劃首次明確提出 " 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 "。

近年，中國持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。這與 ESG 的要求一致。

2020 年，我國在第 75 屆聯(lián)合國大會上明確提出 " 雙碳 " 目標，即力爭在 2030 年前實現(xiàn)碳達峰，2060 年前實現(xiàn)碳中和。在此背景下，" 十四五 " 規(guī)劃明確將 " 單位 GDP 能源消耗降低 13.5%" 作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要約束性指標之一。此后，相關(guān)的 "1+N" 政策體系的頂層設計和配套政策陸續(xù)落地。

當前，政策成效已持續(xù)顯現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024 年全國萬元 GDP 二氧化碳排放比上年下降 3.4%。水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量 37126 億千瓦時，比上年增長 16.4%。

而在頂層設計方面，中央提出企業(yè)需將 " 履行社會責任 " 納入內(nèi)部治理。由此可見，企業(yè)不僅僅在經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上創(chuàng)造價值，也需要積極回應社會的期望。

中國式現(xiàn)代化強調(diào)的 " 共同富裕 " 與 ESG 的社會責任理念一致。

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。賀鏗認為，要解決這個矛盾，關(guān)鍵是發(fā)展要平衡。

" 這一理念指導下，中國歷史性解決了絕對貧困問題，中等收入群體超過 4 億人，形成了全球規(guī)模最大的共同富裕實踐。不同于西方 ESG 框架下的 CSR（企業(yè)社會責任）概念，中國更強調(diào)企業(yè)在收入分配、員工福利等核心社會議題上的責任擔當。" 賀鏗說道。

ESG 在中國的實踐作用

ESG 在中國的 20 余年實踐和發(fā)展，現(xiàn)已成為企業(yè)推動綠色生產(chǎn)力的實踐工具，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點。

以能源行業(yè)為例。作為碳排放的重要重點領(lǐng)域，中國能源行業(yè)需要應對的挑戰(zhàn)包括：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)、裝備升級進一步提高能源效率；能源企業(yè)管理理念亟需轉(zhuǎn)型升級。

在 ESG 理念的推動下，我國能源形成煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應體系，與此同時，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善，新型能源體系加快構(gòu)建，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支撐。

對此，賀鏗建議，新能源領(lǐng)域的發(fā)展還需要進一步加強研究，" 例如海水能量是很大的，怎么把這個潮汐能量利用起來，關(guān)乎中國能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略縱深。"

ESG 也為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的動力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，通過節(jié)能低碳、污染治理等創(chuàng)新技術(shù)手段，新質(zhì)生產(chǎn)力在生產(chǎn)過程中顯著減少廢棄物產(chǎn)生和環(huán)境破壞，同時提高了資源利用效率。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是典型代表。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加快在制造業(yè)中的應用，從生產(chǎn)制造、物流配送等多方面大幅提升效率，從而推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已連續(xù)八年被列入政府工作報告重點方向，并被定位為 " 新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表 " 和 " 推進中國式現(xiàn)代化的重要手段 "。

賀鏗認為，這對企業(yè)提高綜合競爭力有必要的帶動作用。但他提到，并非要求所有企業(yè)都必須立即轉(zhuǎn)型智能化，" 而是應當在新的生產(chǎn)力方面加強研究和投入，同時考慮到就業(yè)市場的實際情況 "。

如何構(gòu)建中國特色 ESG 體系

近年，政府關(guān)注、市場推動、國際標準要求及可持續(xù)發(fā)展需要等共同推動中國 ESG 發(fā)展。

" 十四五 " 時期，中國 ESG 發(fā)展在制度供給、市場機制和企業(yè)行動的共同推動下取得階段性成效。發(fā)展至今，中國 ESG 治理體系逐步建立，企業(yè)對 ESG 的重視程度持續(xù)提升，并積極探索符合自身發(fā)展需求的 ESG 戰(zhàn)略。

不過，中國 ESG 發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，亟須進一步深化和完善。

在全球可持續(xù)發(fā)展浪潮的推動下，各國陸續(xù)加快 ESG 政策與標準的制定步伐，重塑國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)競爭格局。中國正處于融入全球 ESG 體系的階段，既面臨諸多的市場機遇，又承受著來自國際規(guī)則對接與治理能力升級的多重壓力。

例如制度體系。ESG 制度體系是一個多主體、多層次、多領(lǐng)域的復雜系統(tǒng)。

在中國，ESG 監(jiān)管體系涉及多個主管部門，在制度執(zhí)行時相對獨立，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一機制。

賀鏗認為，首先應當充分發(fā)揮國家市場監(jiān)管總局的技術(shù)監(jiān)管職能。作為負責市場綜合監(jiān)督管理的專業(yè)部門，國家市場監(jiān)管總局可通過明確職責定位，全面加強對企業(yè)質(zhì)量管理的監(jiān)督，為 ESG 監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

與此同時，賀鏗還建議應完善法律政策體系，聚焦于促進社會公平、保障民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境三個維度，分階段設定目標。" 這需要深入調(diào)查研究，平衡對企業(yè)的約束和社會的期望，避免一開始就設定過高標準，而是要逐步推進，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會責任的實現(xiàn)。" 他說。

關(guān)于中國 ESG 的發(fā)展前景，賀鏗持樂觀態(tài)度。

" 當前，在排放控制、污染防治和節(jié)能減排等環(huán)境維度已取得初步成效，但企業(yè)營利與環(huán)保之間存在矛盾，導致部分企業(yè)在實際操作中可能存在作假行為。與此同時，還要考慮社會公平和保障方面。" 賀鏗說道。

另外，他提議要注重培育企業(yè)家精神。

在賀鏗看來，誠信是企業(yè)的立身之本，缺乏誠信的企業(yè)難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對此，單純依靠法律強制規(guī)定雖有必要，但更需構(gòu)建柔性機制的綜合治理體系，從而在制度約束與價值引領(lǐng)之間形成治理合力。" 中國 ESG 的發(fā)展，有望在未來 3-5 年內(nèi)實現(xiàn)顯著提升。" 賀鏗說道。