本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：阿力米熱
安徽，再增一座長(zhǎng)江大橋。
歷經(jīng)三年多建設(shè)，G3 銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋?qū)⒂谀昴┱酵ㄜ嚒４髽蛉L(zhǎng) 11.88 公里，主跨達(dá) 988 米，是世界首座采用雙層斜拉 - 懸索協(xié)作結(jié)構(gòu)體系大橋。
G3 銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋兼具高速公路、城際鐵路、貨運(yùn)鐵路三種過江功能的大橋。其建設(shè)目的之一，是分流現(xiàn)有銅陵長(zhǎng)江公路大橋的交通流量，緩解高峰時(shí)段的擁堵等問題。
若把鏡頭拉遠(yuǎn)觀察銅陵，這城市處于安徽省中南部、長(zhǎng)江下游，位于長(zhǎng)三角城市群與武漢都市圈的交匯中心，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。
同時(shí)，銅陵作為國(guó)家干線京臺(tái)高速、滬渝高速和京福高鐵的 " 雙十字 " 交匯處，承東啟西的樞紐地位尤為突出。
大橋的建成通車，不僅標(biāo)志著跨江交通的新突破，更將為安徽深度融入長(zhǎng)三角一體化、推動(dòng)皖江城市帶發(fā)展注入全新動(dòng)力。
事實(shí)上，作為長(zhǎng)江黃金水道上的重要省份，安徽并不缺跨越長(zhǎng)江的大橋。
隨著 G3 銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋建成通車，長(zhǎng)江安徽段已建成跨長(zhǎng)江大橋 11 座。但安徽的跨江布局仍在繼續(xù)。目前，池州長(zhǎng)江公鐵大橋、馬鞍山長(zhǎng)江公鐵大橋正在建設(shè)，安慶海口長(zhǎng)江公鐵大橋?qū)⒂诮衲?11 月開工。
在已有諸多橋梁的情況下，安徽為何仍要建設(shè)新的跨江通道？這背后，藏著安徽什么樣的野心？
現(xiàn)實(shí)需求
作為我國(guó)第一大江，長(zhǎng)江干流綿延 6363 千米，串聯(lián)起青海、四川、西藏、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海 11 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，最后注入東海。
在滋養(yǎng)兩岸文明的同時(shí)，長(zhǎng)江寬闊的江面曾是阻隔南北交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天塹。直到 1957 年，武漢長(zhǎng)江大橋建成并通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了長(zhǎng)江上沒有橋梁的歷史。
在當(dāng)時(shí)，武漢長(zhǎng)江大橋的建成通車，徹底重塑了區(qū)域發(fā)展的格局。
它不僅將武漢三鎮(zhèn)（漢口、漢陽(yáng)、武昌）連為一體，極大降低了人員與物資的流動(dòng)成本，更通過銜接京漢、粵漢鐵路，形成了完整的京廣鐵路，打通了中國(guó)南北交通大動(dòng)脈，為資源配置、產(chǎn)業(yè)分工奠定了基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長(zhǎng)江流域的戰(zhàn)略地位日益凸顯。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李紅昌告訴時(shí)代周報(bào)記者，長(zhǎng)江通道保障了原材料和產(chǎn)成品的流通，維系全國(guó)乃至全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
" 安徽既是國(guó)家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、能源和原材料基地，保障著大宗商品運(yùn)輸和能源安全；又是制造業(yè)集聚的中心，沿江地區(qū)集中了汽車、鋼鐵、電子、化工等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。" 他說。
然而，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展相比，長(zhǎng)江過江通道建設(shè)仍顯滯后。
國(guó)家發(fā)改委 2020 年印發(fā)的《長(zhǎng)江干線過江通道布局規(guī)劃（2020 — 2035 年）》提出，過江通道總量不足，部分地區(qū)仍需遠(yuǎn)距離繞行過江，既增加物流成本，又影響航運(yùn)安全；部分通道負(fù)荷過重，重慶、武漢、南京等特大城市過江通道日益擁堵，嚴(yán)重制約南北交流。
為此，規(guī)劃明確到 2025 年，要基本形成規(guī)模適度、資源節(jié)約的長(zhǎng)江干線過江通道系統(tǒng)，著力緩解繞行過江、渡運(yùn)干擾、通道擁堵等突出問題。根據(jù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要求，到 2035 年，在安徽、江蘇和上海分別規(guī)劃布局長(zhǎng)江干線過江通道 32 座、41 座和 3 座。
目前，在長(zhǎng)江安徽段，隨著 G3 銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋建成，已有 12 座過江通道，其中包括 11 座長(zhǎng)江大橋和 1 條過江隧道。加上即將開工的池州、馬鞍山，安慶大橋，未來安徽段將擁有 15 座過江通道。
值得注意的是，作為連接京臺(tái)高速、貫通合肥、蚌埠、安慶等重要城市的交通動(dòng)脈，銅陵長(zhǎng)江大橋自 1995 年通車以來已持續(xù)運(yùn)營(yíng) 30 年，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。
在此背景下，新建 G3 銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋，正是為現(xiàn)有大橋有效 " 減負(fù) "，緩解日趨嚴(yán)重的交通壓力。
加快跨江通道建設(shè)，不僅是交通體系的完善，更是安徽破解發(fā)展瓶頸、深度融入長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)看，安徽區(qū)域發(fā)展不平衡。2024 年，全省 16 個(gè)地級(jí)市中，僅合肥 GDP 突破萬(wàn)億元，6000 億至 1 萬(wàn)億元區(qū)間出現(xiàn) " 斷檔 "，多數(shù)城市仍處于 2000 億至 4000 億元量級(jí)，城鄉(xiāng)差距明顯、公共服務(wù)不均等問題依然突出。
在此背景下，推進(jìn)跨江聯(lián)動(dòng)、實(shí)施交通先行，將成為促進(jìn)人流、物流、資金流高效互聯(lián)的關(guān)鍵抓手。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院教授曹賢忠接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，過江通道對(duì)皖北地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用雖為間接，但意義重大。一方面，打通了皖北南下的快速物流通道，顯著降低運(yùn)輸時(shí)間和成本；另一方面，增強(qiáng)了皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。
" 隨著長(zhǎng)三角和皖南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，部分產(chǎn)業(yè)將向成本更低地區(qū)轉(zhuǎn)移。跨江通道的完善使皖北成為理想選擇——企業(yè)在此布局，既可享受當(dāng)?shù)爻杀緝?yōu)勢(shì)，又能通過高效路網(wǎng)與長(zhǎng)三角核心市場(chǎng)保持緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。" 他說。
借勢(shì)長(zhǎng)三角
攤開地圖不難發(fā)現(xiàn)，安徽在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)著特殊位置—。無論是縱橫交錯(cuò)的公路、串聯(lián)南北的鐵路，還是通江達(dá)海的航運(yùn)，它都是中部地區(qū)與長(zhǎng)三角互聯(lián)互通的重要紐帶和關(guān)鍵通道。
更難得的是，安徽恰好位于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 "T" 字型交匯處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。
就在這得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，安徽的 " 歸屬 " 卻存在爭(zhēng)議。一邊是周邊省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，一邊是自身與滬蘇浙存在明顯發(fā)展差距，究竟該歸入中部陣營(yíng)，還是納入長(zhǎng)三角版圖，始終沒有明確答案。
直到 2019 年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確將安徽全域納入長(zhǎng)三角。
事實(shí)上，在正式融入長(zhǎng)三角之前，安徽已積極布局。2005 年，安徽提出 " 東向發(fā)展 " 戰(zhàn)略，目標(biāo)清晰地要將 " 近海 " 的區(qū)位條件，轉(zhuǎn)化為 " 近乎沿海 " 的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，安徽從兩方面重點(diǎn)發(fā)力。一方面加速交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，打通與長(zhǎng)三角核心城市的連接通道；另一方面積極探索研發(fā)孵化在滬蘇浙、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在皖北的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。
這一系列舉措在后續(xù)十年間不斷深化，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是這一路徑的縮影。
具體來看，在長(zhǎng)三角構(gòu)建起的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，安徽以汽車制造基礎(chǔ)，與兄弟省市形成了高效分工：上海聚焦汽車的 " 大腦 " ——芯片與軟件，江蘇專精于動(dòng)力電池，浙江則提供一體化壓鑄裝備，安徽則是整車裝備。
這種高效分工，能讓新能源汽車從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)到整車組裝的全流程，得以在長(zhǎng)三角 4 小時(shí)交通圈內(nèi)流轉(zhuǎn)，不僅降低了產(chǎn)業(yè)成本，更大幅提升了整體競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同的效能，直接反映在亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。在工業(yè)領(lǐng)域，2023 年安徽規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收突破 5 萬(wàn)億元，一躍成為全國(guó)第 7 位、中西部第 1 位，工業(yè)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
從經(jīng)濟(jì)總量來看，安徽的增長(zhǎng)節(jié)奏同樣令人矚目。2009 年躋身 " 萬(wàn)億俱樂部 "，2014 年突破 2 萬(wàn)億元，2018 年邁上 3 萬(wàn)億元臺(tái)階，此后始終保持著每三年跨越一個(gè)萬(wàn)億量級(jí)的穩(wěn)健步伐。
2025 年前三季度，安徽全省 GDP 達(dá)到 39770 億元，同比增長(zhǎng) 5.4%，穩(wěn)居全國(guó)第 11 位。今年 9 月底，安徽省發(fā)改委在總結(jié) " 十四五 " 經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就時(shí)提到，安徽已邁入經(jīng)濟(jì)大省行列。
由此看來，安徽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，正是通過借勢(shì)長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、物流與資金的高效鏈接與循環(huán)。
不過，隨著融合程度加快，另一個(gè)問題也涌現(xiàn)，那就是人員流出。
作為傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省，安徽的外流人口規(guī)模不容忽視?！吨袊?guó)人口普查年鑒 2020》顯示，安徽流向省外的人口達(dá) 1152.05 萬(wàn)人，在全國(guó) 31 個(gè)省份中位居第二，僅次于河南。
從流向來看，安徽外出人口主要集中在浙江、江蘇和上海，分別達(dá)到 313.99 萬(wàn)人、308.08 萬(wàn)人和 242.65 萬(wàn)人，合計(jì)為 864.61 萬(wàn)人，占全省流出人口的 75%。
這種高度集中的流向，一方面反映出安徽與長(zhǎng)三角地區(qū)之間日益緊密的交往，使得跨省生活成為現(xiàn)實(shí)，人員互動(dòng)頻繁；但另一方面，也加劇了對(duì) " 人才虹吸 " 效應(yīng)的擔(dān)憂。
不過，近年情況有所改善。從流向省外半年以上的人數(shù)來看，2020 年至 2023 年，這一數(shù)據(jù)下降了 33 萬(wàn)人。
面對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在人才競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，安徽需如何繼續(xù)提升自身吸引力？
曹賢忠認(rèn)為，安徽在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。例如，芯片領(lǐng)域有長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)，新型顯示領(lǐng)域有京東方、維信諾，新能源汽車賽道更是匯聚了比亞迪、蔚來、江淮、奇瑞等一批企業(yè)。這些完整的產(chǎn)業(yè)鏈為人才提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
此外，安徽的生活成本相對(duì)較低，以合肥為例，與沿海城市高壓力、高成本的生活方式形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。再配合 " 皖聚英才 " 等專項(xiàng)人才計(jì)劃，提供購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、股權(quán)激勵(lì)等一系列政策支持，有效解決了人才落戶的后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)了安徽的人才吸引力。
