在中國(guó)城市的星河中，榆林的名字遠(yuǎn)不如深圳、蘇州般耀眼。但就是這樣一座看似 " 低調(diào) " 的西北城市，卻在全國(guó)人均 GDP 的競(jìng)技場(chǎng)上悄然超越一眾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，躋身頂尖行列。
2024 年，榆林市人均生產(chǎn)總值達(dá)到 20 余萬(wàn)元。常住人口僅 361.65 萬(wàn)人的城市，卻創(chuàng)造了 7548.68 億元的地區(qū)生產(chǎn)總值！這座位于陜北、被黃土高原和毛烏素沙地環(huán)繞的城市，靠什么實(shí)現(xiàn)了如此驚人的財(cái)富積累？礦產(chǎn)資源 + 民營(yíng)活力 + 拼搏精神，鑄就 " 中國(guó)科威特 " 的財(cái)富傳奇！
01
資源的稟賦：地下 " 黑金 " 才是硬道理
談及榆林的富裕，最直觀、最根本的原因，莫過(guò)于其得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源。
榆林已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源高達(dá) 22 種，尤其是國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)煤炭、石油、天然氣和巖鹽資源富集一地。其煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量高達(dá) 2800 億噸，探明儲(chǔ)量 1500 億噸，占全國(guó)總量的 15% 以上；天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量 6 萬(wàn)億立方米，探明儲(chǔ)量 1.18 萬(wàn)億立方米，是迄今我國(guó)陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分；巖鹽預(yù)測(cè)儲(chǔ)量 6 萬(wàn)億噸，探明儲(chǔ)量 8857 億噸，約占全國(guó)巖鹽總量的 26%。
這些沉睡地下的資源，自上世紀(jì) 80 年代大規(guī)?？碧介_(kāi)發(fā)以來(lái)，便成為了榆林經(jīng)濟(jì)騰飛的最強(qiáng)引擎。國(guó)家級(jí)能源化工基地在此建立，" 西煤東運(yùn) "、" 西氣東輸 "、" 西電東送 " 的重要源頭在此匯聚。
2023 年，榆林原煤產(chǎn)量達(dá) 60623.66 萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量 229.15 億立方米，原油產(chǎn)量 1078.46 萬(wàn)噸。龐大的能源開(kāi)采和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，為榆林貢獻(xiàn)了巨量的工業(yè)增加值和財(cái)政收入，奠定了其人均 GDP 高企的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
02
" 富六縣 " 格局：北富南貧與兩種模式
榆林的富裕并非雨露均沾，其內(nèi)部形成了鮮明的 " 北富南貧 " 格局。經(jīng)濟(jì)的精華主要集中在北部的六個(gè)縣區(qū)（市），即所謂的 " 富六縣 "：
神木市：中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)縣（市），煤炭探明儲(chǔ)量 500 多億噸，以國(guó)有大型煤礦為主；
府谷縣：煤炭資源豐富，其特點(diǎn)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異?；钴S，民營(yíng)煤礦占比高；
榆陽(yáng)區(qū)：市府所在地，集政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心于一體；
橫山區(qū)：煤炭、石油、天然氣資源兼?zhèn)洌?/p>
靖邊縣：以石油、天然氣開(kāi)采和加工見(jiàn)長(zhǎng)；
定邊縣：石油、鹽資源豐富，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。
這種格局的形成，直接源于礦產(chǎn)資源在北部的集中分布。而在這 " 富六縣 " 中，神木與府谷的發(fā)展模式尤為值得玩味，它們分別代表了國(guó)營(yíng)與民營(yíng)兩種驅(qū)動(dòng)力量。
神木模式以 " 大國(guó)有 " 為特征。國(guó)家能源集團(tuán)、陜煤化等大型央企、省屬?lài)?guó)企在此駐扎，進(jìn)行大規(guī)模、集約化、科學(xué)化的開(kāi)采。這種模式資金雄厚、技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范，承擔(dān)著國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重任。
府谷模式則以 " 強(qiáng)民營(yíng) " 為標(biāo)簽。上世紀(jì)八九十年代，府谷的農(nóng)民們靠著膽識(shí)和勤勞，從 " 雞爪礦 " 起步，逐漸發(fā)展起龐大的民營(yíng)煤礦產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活、決策迅速、充滿(mǎn)活力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如魚(yú)得水。
兩種模式并非對(duì)立，而是相輔相成，共榮共生，共同托起了榆林能源經(jīng)濟(jì)的半邊天。
03
榆林的精神：敢拼敢闖的商業(yè)魄力
如果僅有資源，榆林或許只會(huì)是一個(gè)普通的資源型城市。真正讓其脫穎而出的，是生活在這片土地上的人及其所蘊(yùn)含的獨(dú)特精神氣質(zhì)。
陜北人，尤其是陜北榆林人，深受邊塞文化、黃河文化的熏陶，骨子里刻著豪爽、義氣、敢闖敢拼的基因。這種性格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，演化為一種令人驚嘆的商業(yè)魄力。
民間流傳的說(shuō)法 "100 萬(wàn)的本錢(qián)敢做 1000 萬(wàn)的生意 "，正是這種魄力的真實(shí)寫(xiě)照。榆林商人敢于抓住機(jī)遇，敢于冒險(xiǎn)，敢于放大杠桿去搏取更大的市場(chǎng)。
與之相伴的，是一種基于地緣、親緣關(guān)系的高度信任。在過(guò)去，民間借貸有時(shí)僅憑口頭承諾即可達(dá)成，這種看似 " 原始 " 的信用體系，在特定時(shí)期極大地加速了資本的流動(dòng)和整合效率，為許多初創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目解了燃眉之急。
這種 " 敢拼 + 信任 " 的精神組合，使得榆林人不僅能在本地把資源生意做得風(fēng)生水起，更能 " 走出去 "，在全國(guó)乃至全球?qū)ふ疑虣C(jī)。
04
隱憂(yōu)與未來(lái)：資源型城市的轉(zhuǎn)型之路
輝煌之下，亦有隱憂(yōu)。榆林的發(fā)展模式也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化是最大的風(fēng)險(xiǎn)。2023 年，榆林市第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重高達(dá) 72.2%，其中能源工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)使其極易受到國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)的影響。2023 年數(shù)據(jù)顯示，榆林規(guī)上能源工業(yè)產(chǎn)值占比依然居高，而非能源工業(yè)產(chǎn)值同比下降 16.3%，" 煤價(jià)發(fā)燒，財(cái)政感冒 " 的風(fēng)險(xiǎn)尚未根本消除。
生態(tài)環(huán)境的壓力也不容忽視。大規(guī)模的礦產(chǎn)開(kāi)采不可避免地帶來(lái)地表沉陷、水資源破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題。2023 年，榆林城區(qū)監(jiān)測(cè)二級(jí)以上天數(shù) 297 天，雖然較往年有所改善，但環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。
此外，南北差距、城鄉(xiāng)差距以及如何讓資源財(cái)富更公平地惠及全體市民，也是需要持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。
如今的榆林，正處在資源紅利與轉(zhuǎn)型壓力交織的關(guān)鍵階段。其后續(xù)能否平衡短期收益與長(zhǎng)期發(fā)展，破解資源依賴(lài)的困局，將是檢驗(yàn)其發(fā)展成色的核心指標(biāo)。這座西北城市的下一步走向，也為同類(lèi)城市提供了觀察資源型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的現(xiàn)實(shí)樣本。
文 / 強(qiáng)兆楠
編輯 / 周芝屹
法律顧問(wèn)：北京市澤文（西安）律師事務(wù)所
